那么，如果没有“大气十条”收官之年完成目标的压力，新的一年里，雾霾还会不会卷土重来？

　　黄浩云认为，目前大部分时间的污染物排放量处于较好的水平，不过一旦出现不利气象条件，空气质量就会变差。这说明在不利气象条件下，污染物排放量还是大的，要想保证蓝天白云，还得继续减少污染物排放量。

　　“现在治理雾霾的基本原则和方向已经很清楚了，一个是控煤，另外一个是提高排放标准。”马中表示，从工业的角度来看，水泥厂、钢铁厂用燃煤作燃料，一要考虑替代问题，二要考虑提高排放标准。更换清洁燃料和减少排放的方向是没有问题的，但是应该提早有规划和方案。燃煤电厂提高了3倍的排放标准，是有条件和补贴的，但是水泥厂、钢铁厂却没有类似的政策。

　　“这就是政策制定的问题，有没有可能钢铁、水泥、建材行业也能得到和电厂一样的政策？”马中问道。

　　从民用的角度来看，通过行政手段推行煤改气需要付出经济和社会代价。马中认为，“对于居民来说，问题是如何负担成本，能否提前准备好，或者提供相应的补贴。如果使用天然气太贵的话，是否有其他的清洁燃料能够替代。这些不能在很快时间内一刀切全改了。”

　　对此，马中给出了一些建议：可以考虑采用光伏、电力取暖供热。在华北有很多大型电厂，电热余力非常充足，可以把余热利用起来，解决城市问题。

　　此外，在经济手段方面，通过增收环保税，给企业造成成本压力，迫使其寻找清洁能源，也是马中提出的建议之一。不过他同时表示，经济手段不会马上见效，需要花费较长时间内改变企业的做法和行为。

　　林伯强认为，2018年的环保措施会比 2017 年更严，这点是可以确定的。“行政力度不会减弱，今后政府更加有经验之后，会做得更聪明。”

　　对于 治霾的战略， 林伯强提出，一开始肯定是采用行政手段，因为见效快。但是之后就会慢慢转向经济手段，也就是设定环保标准和硬性规定，如果企业不达标就受罚。“其实发达国家都是这么做的，我们今后会越来越多地采用经济手段，现在是从行政手段向经济手段过渡的阶段。”

　　他同时指出，对于钢铁水泥等高耗能产业，一是要先考虑转型，努力提高排放标准，二是可以考虑在偏远地区建立分厂。“因为整治环保来说，京津冀地区在风口浪尖上，这里的企业受的打击会更大，偏远地区对于环保的要求可能没那么高。”

　　对于治霾的长期建议，黄浩云则认为 ，污染产生的原因之一在于结构性问题，能源结构不合理是主要方面。经济从高速发展到高质发展的过程中，淘汰污染产业是促进产业结构调整的重大措施 ，把不符合标准环保的产业调整掉，把市场让给有新技术、有合格环保设施的企业，一方面能够提升空气质量，另一方面也能促进产品质量的提升 。

　　此外，从城市发展的角度来说，控制城市规模，也有利于解决环保问题。黄浩云表示，在城市里，冬天供热夏天制冷，还有机动车排放，热排放量相当大，由此造成城市的热岛作用，城市内部的风速降低，产生的污染物难以扩散，如果不考虑城市规模的问题，那么现在取得的治理成果，以后还会出现反复。

　　2017年年底至2018年年初，北京频繁出现的蓝天，或多或少受惠于政策。对于环保部门来说，要让“北京蓝”成为新常态，还有更长的路要走。

　　本文来源：网易财经 作者：郭瑞超 李兆元