值得注意的是，2018年6月25日发布的《嘉兴市建委等9部门关于进一步加强市区房地产市场监管规范商品住房销售行为的通知》（下称《通知》）明确，建设部门将查处房地产开发企业擅自截留挪用购房人预购房款或者不将购房人预购房款存入资金账户等行为。

　　中原地产首席分析师张大伟表示，由于认筹金额较少、退还款时间也较短，开发商一般不会将该笔资金另作他用。

　　同策咨询研究中心总监张宏伟持相似观点。他表示，由于各个项目、城市的操作手法不同，所以不能一概而论房企会挪用认筹金。

　　中原地产市场分析师卢文曦则认为，不排除房企会有挪用资金的可能。 “一次几千万数额的认筹金如做7天理财，其收益就十分可观”。

　　中介的上线

　　实际上，据《国际金融报》记者暗访的几家嘉兴中介和地产相关人士透露，“号费”的实际收取方，即中介上线，不仅有开发商，还有个人。

　　“嘉兴有个传奇的人物，他能拿到所有楼盘的名额，是所有中介的上线。但谁都不知道他是谁。”嘉兴某资深地产人士徐迪（化名）对记者表示。

　　李峰说，“在开盘前，开发商有时会将部分房源分给一些人，内外部人员都有。这些人就会找中介，加上‘号费’再行出售。低买高卖产生的差价就落入这些人的口袋里了，而不是给开发商。”

　　徐迪认为，无论开发商选择内销还是外销，“号费”是否落入开发商口袋，开发商总能做个顺水人情，以便于未来的利益转换。

　　针对上线的具体信息，记者暗访的这些中介人员多数吞吞吐吐。

　　有中介仅是传递其有“房源”这条讯息，但在问及具体操作和上线对接人时，一些中介人员表示要问“老板”或“同行”。换言之，一些“基层”中介人员在这条“号费”利益链条中所扮演的角色或仅限于“营销”和“传播”，而非定价者或直接中间人。

　　摇号 “透不透明”

　　无论开发商与中介参与与否，开盘前就已“泄露在外”的房源才是“号费”存在的前提要素。

　　摇号是否公正公平？为什么交了“号费”就可以开“绿色通道”？这是许多购房者的疑问。

　　上述几家中介面对这个问题时，都不约而同地发出一声轻笑，而后反问记者，“这不是心知肚明、默认的吗？”

　　目前，嘉兴还未强制性要求全程公证销售摇号过程。《通知》指出，房地产开发企业应合理安排开盘时间和销售方式，意向购房人数多于准售房源的，宜采取摇号等方式公开销售，也可邀请公证机构全程监督。

　　同时，《通知》强调，房地产开发企业及其委托的经纪机构应按商品房预售方案备案价格对外销售，不得收取备案价格之外的其他任何价款或费用，不得以附加条件等限定方式，使购房人接受商品或者服务价格。

　　《国际金融报》记者暗访的中介均表示，嘉兴的楼盘销售基本用的是开发商的摇号软件，而这就给予开发商、中介或关系人士“浑水摸鱼”、变相牟利的操作空间。

　　徐迪对记者表示，“整个买房过程表面上都是公平公正的，不过从技术上可以设定，只有交了‘号费’的人，手机摇号时才能点到想要的房源。没付‘号费’的人运气好点或许也能摇到，但是，摇到的房基本都是‘顶天立地’、不受购房者欢迎的楼层。”

　　李峰也表示，在支付“号费”之后，开发商就会将购房者的名字提前在摇号系统中备案。

　　事实上，合肥、武汉、上海等热点城市此前都相继被曝出“号费”乱象。为了进一步落实“房住不炒”，防止摇号“潜规则”，不少城市已陆续实施摇号全程公证制度。