进口棉有效弥补产需缺口

　　储备棉的轮出销售短期内一定程度上缓解了棉花供不应求态势，但无法改变棉花长期供需偏紧趋势。预计未来几年国内棉花产需将继续保持增长态势，棉花年产量500万吨至600多万吨，消费量800多万吨，产需缺口将长期保持在200万吨至300万吨左右。供给缺口的填补主要来自于国储棉的轮出和进口配额增加。随着储备棉库存降低，增加进口棉弥补缺口是必然的选择。

　　中国棉花信息网总经理梅咏接受经济日报记者采访时表示，进口棉花不仅能满足国内市场需要，还能有效减少国内外棉花价差，保持国内纺织业国际市场竞争力和市场活力。自从我国加入世界贸易组织以来，为保护棉农的利益，对棉花进口实行配额管理制度，进口棉配额分关税配额和关税外配额两种。我国每年发放棉花关税配额89.4万吨，进口关税率为1%；对关税外配额实施滑准税制度，就是在关税配额的基础上，根据国内市场需求，增发滑准税配额，使用滑准税配额的棉花进口税率略高于1%，进口棉价格越低，滑准税税率越高。2015年以来，随着储备棉供应的增加，我国已经连续3年停发滑准税配额。据了解，由于储备棉库存降低，有关部门明确今年计划增发进口棉滑准税配额，增加明年进口棉配额，以确保国内棉花市场供应。

　　有人担心，棉花大量进口会影响国内棉花产业安全。新疆石河子大学教授王力认为，国内棉花供给不足将成为一种常态，在棉花库存降至低位的情况下，只能依托国际贸易的途径加以解决。进口棉花必须做好两个方面的工作，一方面要放宽棉花进口配额和降低滑准税标准，当前89.4万吨的配额标准是依据2004年的棉花供需情况制订的，已经不能满足当前的需求实际；一方面要健全储备棉的功能，在适度利用国际市场和资源的过程中，发挥储备调节的蓄水池作用，更好平衡国内棉花供求，调剂余缺。