环保新法新政：生态环境损害赔偿制度改革方案1月1日起全国试行

　　随着2018年的到来，一大波环保新法新政从1月1日起正式实施，其中包括全国开征环境保护税、实行《核安全法》等。对在全国试行生态环境损害赔偿制度，环境保护部表示，由造成生态环境损害的责任者来承担赔偿责任，修复受损生态环境，有助于破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局。

　　尽管实施了“史上最严”的《环保法》，但环境违法大案依然屡屡发生。如在2017年发生的祁连山系列环境污染案、中铝兰州污染事件等，对国家自然保护区等地的生态环境造成了重大危害。根据《宪法》《物权法》等相关法律规定，国有财产由国务院代表国家行使所有权。但是在矿藏、水流、城市土地、国有森林、草原、滩涂等自然资源受到损害后，现有制度中缺乏具体索赔主体等规定，环境违法行为屡禁不止。

　　于是，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态环境损害赔偿制度改革方案》，并从今年1月1日在全国试行。环保部环境规划院环境损害鉴定评估研究室主任齐霁说，以前我国企业环境违法成本低、守法成本高，现有的法律制度体系内缺乏一套制度来解决生态环境损害赔偿问题。“生态环境损害赔偿”制度改革方案的试行，通过赋予省市两级政府作为辖区内生态环境、自然资源权力人的职能和职责，在生态环境损害发生时，代表辖区内的自然资源权利人去进行有关损害赔偿的磋商或诉讼，正式弥补了现有法律和制度上的一项空白。

　　据调查，我国至今开展环境损害鉴定评估案例约有500多件，覆盖了大气、地表水、地下水和土壤等污染，每个领域都有一定数量的案例，为试行提供可借鉴的经验。