在北京的南城，有一处分外引人注意的地方，这片区域和附近的区域格格不入，一排排个人建造的楼房，建筑的外立面已陈旧不堪，楼上电线上挂满衣物，道路逼仄，周边多是象征性地盖着纱网的土路，随处可见的垃圾不断发出一阵阵恶臭，这片区域甚至还在使用缺少一边墙体的露天垃圾池。

　　这片区域是位于距离天安门直线距离仅7公里的马家堡三期，也是北京南城有名的违章建筑，这里的业主们最初是洋桥村的村民，而在最初，这片区域多是平房，村民出于个人需求，为房屋加建楼层，以出租获利，但是，违章建筑的问题与隐患日益显现，马家堡三期成为横亘在区域发展上的问题之一。

　　据观察，马家堡三期附近居民房居多，这片违章建筑与周边咫尺之隔，却是不同世界，但是，更重要的是，这片违建的隐患不断暴露，其带来的危害和阻碍日益增多。历来，违章建筑拆除后，各方隐患均可有效避免，同时能够提供更多的居住机会，对人才配置，区域活力的影响也具有一定价值。

　　“包租婆”的租金和隐患

　　随着北京市外来人口越来越多，出租房的需求自然也水涨船高。马家堡三期这片区域多是洋桥村的村民，90年代中期，因征地，村民 “农转非”，一部分人成为国有企业的职工，而另一部分村民就依靠这些出租房过活。后来，一部分“农转非”人员由于国企改革、改制等原因导致了下岗，加之当时的社会保障体系不完善、不配套，为了生计，他们便自寻出路，也当起了“包租婆”。

　　这片区域由于“城中村”地理位置极具优势，加上环境不佳租金低廉，这里成了京城务工人员的“优选”，马家堡三期的房屋大多被隔成了一个个的小房间，然后出租出去，以获得更多的利润。

　　一位不愿具名的政府工作人员表示，“一层是属于洋桥村村民的宅基地，加建的楼层是不受政府承认的，如果把这些面积都算上，拆迁费用大大增加，政府当然不愿意，但是业主当然想获得更高的拆迁费，这都快二十年了，就这么一直僵在这。”

　　上述政府工作人员所述也正是违建多年未被拆除的重要原因。

　　尽管这片区域为业主带来了一定收益，违章建筑的危害还是如影随形，而这最终的危害还是业主承受。

　　走进这些违章建筑，可以看到被分隔成的一个个小房间，房间里有私拉的电线，除了用于照明外，还用于冬天的取暖和夏天的空调。

　　在北京市的建筑中有明确规定电线要入地，总体布线时应注意使用电线尽量远离发热件、发热温度在100℃以内的发热器件，电线与之距离保持在20mm以上。在100～300℃者，电线与之距离需保持在30mm以上，发热在300℃以上，如无隔热、防火措施者，电线与之距离保持在80mm以上。但是，在这些业主违章搭建的加层里，并没有按照规定来做，此外，违建房屋大多使用泡沫墙体和屋顶，这为火灾埋下了极大的隐患。

　　仅在洋桥71号院这一片违建中，就有30多个院子，居住着近千人，并且院院相连，每栋建筑之间的间隔仅一米。如果发生火灾，将火烧连片。根据规定，消防通道为8米，而这里的通道狭窄，消防车无法通过。

　　由于居住密度过大，超出了规划内的供电供应，超负荷的运行造成了用电事故频发、火灾也时有发生。

　　在未实施煤改电以前，由于该区域居住密度大、空间狭小，每年都有相当多的人煤气中毒；2013年7月21日和2017年7月20日的两次特大降雨，也使该区域河泽遍野，交通堵塞，住户财产受到巨大损失。

　　据西罗园街道法律援助工作站工作人员李真所述，“这都不能称为隐患了，隐患是没发生的，但是这片违建区域，关于火灾、煤气、水涝的事件一直不断，政府部门只能管具体的事情，解决不了根本的问题。”

　　南城区域发展可期 违建未拆除原因多

　　马家堡三期这片距离天安门如此之近的违章建筑，却有20年之久未能拆除。这里的大部分居民已经搬迁，剩余的十几户钉子户，已经成为这里的“老赖”，国家先前投入的改造费用也付诸东流。

　　据了解，仅洋桥71号院的这些业主们，依靠出租屋获利少则40余万，多则上百万。

　　这一片建筑占地约20亩，退出规划红线后剩余9000平米，原有宅基地36所，合法农宅的建筑面积约6000平米。在2000年前后，他们在自家的一层房屋上加建了2-4层楼，面积约15000平米。这些建筑并没有经过有关部门的批准，没有取得合法的建设手续。

　　而这加建的楼层中，并不为政府所承认，但是部分违章建筑的业主也有其想法，既然被拆迁，二层、三层、四层的楼层已建设完成，为什么不算进拆迁范围内？

　　但是，马家堡三期并非孤例，纵观整个北京城，城中村中的违建并不在少数，部分违建已危害到住户利益和生命安全，影响区域发展。

　　就马家堡三期为例，马家堡一期和马家堡二期早已建成完毕，但是马家堡三期却在二十年来毫无进展。

　　而今年对于北京南城来说至关重要。

　　9月30日，经中共中央、国务院批复，北京市颁布了《北京城市总体规划（2016年－2035年）》，新版北京城市总体规划落实首都“四个中心”的城市战略定位和建设国际一流的和谐宜居之都的发展目标。

　　本次北京城市总体规划中要求“加强南部地区基础设施和环境建设投入，全面腾退、置换不符合城市战略定位的功能和产业，着力改善南北发展不均衡的局面”。

　　《规划》确立了丰台区“首都高品质生活服务供给的重要保障区，首都商务新区，科技创新和金融服务的融合发展区，高水平对外综合交通枢纽，历史文化和绿色生态引领的新型城镇化发展区”的重要城市角色。商务新区、产业导入与高品质生活服务供给，新定义下的首都功能已全面向丰台区域倾斜，成为“优化提升首都功能”，建设“职住平衡”“宜居之都”新格局下最受瞩目的区域。

　　向来，北京的区域自有其定位，而丰台的资源也较为丰富，以中国中车、中国中铁、中国通号为代表的轨道交通企业，以航天一院、航天三院为代表的航天科技尖端企业全部汇聚在丰台，但囿于各种原因，南城尤其是丰台区的发展一直未能达到其应有标准。

　　丰台区是中国南北交通的咽喉，但是大片的荒地、拥堵的交通、数目众多且混乱的小商品市场曾充斥着丰台区，但不可否认的是，在城六区中，丰台区的发展空间巨大，其可建设发展的区域更多。

　　可以看到的是，丰台区的变化和发展在加速，优质商业项目拔地而起，丽泽商务区、总部基地的规划建设一定程度上改变了区域面貌。

　　随着区域定位和规划愈加清晰，马家堡三期问题的解决迫在眉睫。更重要的是，违建的拆除将为业主、住户避免受到财产和生命危险。马家堡三期这片区域较为典型，这类违章建筑也是在社会发展的过程中无法避免的产物，但现下，此类产物的危害远远超出了可控范围。

　　为何这样的违章建筑，拆起来却如此之难？一位不愿居民的法律人士表示，这类事件的原因一般是由多方面造成，一是主管部门未能在违建刚刚建成时及时拆除，纠错不及时。二是业主漫天要价，本该被拆除的违章建筑，却成了村民们的筹码，他们狮子大开口，导致拆迁成本过高。三是主管部门工作不利，力度不够。四是《物权法》对违章建筑的相关规定并不清晰，这也是有关政府部门“懒政”的借口。