价格并轨顾虑：如何降低对民众生活的影响

　　从理论上看，打破价格“双轨”，将通过真实的价格信号，让市场更有弹性。

　　但官方的顾虑是，当低位的居民用气价格向高位的非居民用气价格靠拢，如何避免民众生活受到影响？

　　第一字是“缓”。前述负责人表示，为了避免出现价格上调过快的情况，方案要求目前居民与非居民用气门站价差较大的，此次最大调整幅度原则上不超过每立方米0.35元，剩余价差一年后适时理顺。

　　此外，门站环节不再区分居民和非居民用气价格，意味着民用天然气除了价格上浮并轨，在机制上也需要和非民用价格体系一样，允许20%的上浮。方案要求，此次调整，门站价格一年内暂不上浮直到自2019年6月10日，给市场以充分的适应时间。

　　第二个字是“补”。相较于此前人为压低价格容易被套利的“暗补”，此次推动价格并轨的同时，官方将“暗补”变为更为精准的“明补”。

　　前述负责人透露，此次在制定理顺居民用气价格的方案时，官方将对低收入群体等给予适当补贴作为其中重要的一个内容，对低收入群体和北方地区农村“煤改气”家庭等实施精准补贴。

　　价格并轨影响：对CPI和民众生活影响有限

　　值得注意的是，此次改革的一个大背景，是当前中国国内价格总水平相对平稳。

　　上述负责人透露，据测算，理顺居民用气门站价格涉及的气量只占国内消费总量的15%左右，按终端销售价格最大提价幅度每立方米0.35元、2018年8月份全部疏导测算，影响2018年CPI上升0.02个百分点左右。考虑到地方销售价格调价幅度低于0.35元，对CPI的影响会更小。

　　在居民生活方面，她表示，对城镇居民家庭，每户每月基本生活用气20立方米左右，按最大调价幅度每立方米0.35元测算，每月增支7元左右；并且对城镇低收入群体，通过采取发放补助、提高最低生活保障标准等措施后，其基本生活不受影响。北方地区农村“煤改气”家庭，给予补贴后负担基本不增加。（完）