“给中小学生减负”的呼声由来已久，可孩子们的负担似乎“越减越重”。

　　研究报告显示，与2005年相比，2015年学生上课外班的时间大幅度增长，学习日上课外班的时间为0.8小时，休息日上课外班的时间为2.1小时，分别是10年前的两倍和3倍。随之带来的是大量青少年儿童睡眠不足，运动时间不够，小眼镜、小胖墩儿增多。

　　中小学生课外补习成风的话题在各种场合讨论都极易引起共鸣。全国政协委员、杭州师范大学校长杜卫在政协小组的发言就引发了热烈的讨论。他注意到，现在的孩子要上“两个学校”，一个是传统的学校，一个是补习学校。补习学校如此盛行，他觉得“不太正常”。

　　中国教育学会发布的一项报告显示，2016年我国中小学生课外辅导行业市场规模超过8000亿元，参加学生规模超过1.37亿人次。

　　校外培训机构蓬勃发展的同时，也出现了许多问题：无资质办学，出现“奥数班”等超纲教学，与升学挂钩的“占坑班”，还有教师队伍管理混乱等问题。全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进的提案就是关注校外培训乱象，他认为现在到了必须规范的时候。

　　这一轮向校外培训“开刀”的举措，较以往力度更大，指向也更加清晰。党的十九大记者招待会上，教育部部长陈宝生提出“要化解好学校减负、校外增负的问题”。2018年年初的全国教育工作会明确，将出台促进校外教育培训机构规范有序发展的意见，探索建立负面清单制度和联合监管机制。

　　今年2月，教育部等四部门联合印发的《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，首次清晰地划出了行动方案的路径图和时间表，即治理无资质和有安全隐患的培训机构，治理数学语文等学科超纲教、超前学的“应试”行为，治理学校和教师中存在的不良教学行为。

　　韩平认为解决中小学生校外负担重的问题，必须采取标本兼治的综合办法。追根溯源，他认为根本问题出在升学通道上，“评价体系单一，还是只看分数”。这个根子上的问题解决不了，校外培训班的火爆会始终存在。

　　另一个重要的原因在于，基础教育的优质资源不够均衡。“现在人们实现了‘有学上’的期盼，转向要‘上好学’。哪个家长不希望孩子能上好的学校。”目前我国执行义务教育阶段取消选拔性考试，小升初阶段公办学校都直接划片入学，优质民办学校就成了“香饽饽”。很多家长希望孩子削尖脑袋挤进民办好学校，“比谁分数高，就得不停地去校外补课”。

　　要解决多年难治的校外补课热，韩平认为得多管齐下。首先，还是要逐步形成一套科学的、全面的评价学生的方式，让升学通道更加多元，“不只盯着分数”。同时，他也提醒家长，要根据孩子的情况选择适合的学校，“非要挤进分数很高的学校，孩子可能跟不上，自信心和自尊心就会受到打击，甚至可能出现逆反等心理问题”。

　　出现一些“疯狂的培训”与各种培训机构的“忽悠”也有很大关系。韩平提出，现在当务之急要做的，是对社会上这种培训机构进行规范管理。

　　眼下，各地对培训机构的审核也存在混乱无序的问题，“好几个单位可以审批，有的在工商，有的在民政或文化部门。”他认为应趁着此次机构改革的机会，把监管责任理顺。