2　为什么有那么多本地流量，却只能看着全国流量先耗尽？

　　作为一名手机重度依赖症患者，小郭经常要外地出差。她订购的某套餐有1GB全国流量，运营商还会赠送3GB本地流量。但是她发现率先消耗的是全国流量，而高达3GB的本地流量却不能用。“为什么在北京的时候不能率先用本地流量呢？”也有用户调侃说，月底收到了运营商赠送的大额流量，可是已经没有时间用了。

　　事实上，像小郭这样“全国流量不够用，本地流量爆棚”的人大有人在。但是因为运营商设置全国流量使用优先级：套外赠送流量的优先级低于套内流量。就是说，先使用套餐内的流量，等套餐内的流量用完了，赠送的流量才能派上用场。不过，这种尴尬很快就会作古，因为从7月1日起，流量漫游费将全面取消，不再区分省内、省外/本地、全国。

　　而北京晨报记者注意到，运营商经常会给用户赠送流量示好，也常常推出一些抢流量的促销活动。但有业内人士指出，其实对于目前这种流量赠送方式，赠送的流量往往原路返回，用户感知并不强。既然赠送了，为什么不索性大方些呢？电信观察家项立刚指出，赠送流量更多的是运营商的市场策略，吸引用户。不过相信取消流量漫游费以后，运营商恐怕就没有这么“豪气”了。

　　3　说好的不限量套餐，为什么要限速？

　　运营商们最近在卖力吆喝“不限量套餐”，但是引来不少消费者的质疑：超过20G后被降速，回到3G时代，甚至2G时代，使用超过100G后被直接停网。网友们纷纷抱怨，惠民套餐暗藏套路，运营商缺乏诚意。

　　不过在业内看来，运营商对不限流量套餐进行限速的做法无可厚非，这照顾了多数4G用户公平使用网络的选择。

　　北京邮电大学教授曾剑秋分析指出，目前的网络条件下，运营商很难做到真正的流量上不封顶。由于移动网络带宽有限，多用户同时持续高速占用的话，很可能造成网络拥塞。此前美国电信巨头AT&T曾经推出不限流量、不限速的套餐，但结果因为网络无法承受而叫停。

　　限速限量是目前国际流行做法，阶梯式设计——首先满足绝大多数用户使用量范围内承诺的最高网速，到达限速限额之后，网速便会下降。

　　现在如果运营商真的不限速，那么会发生什么？可以想象一下，很多人把它开成WiFi热点，供很多人共同使用，然后网络不堪重负，上网速度也会变成“龟速”。这显然背离了运营商和消费者的初衷。

　　资料图：厦门市民在体验4G网络。 中新社记者 张斌 摄　　4　为什么用不完的话费不能折算成流量？

　　消费者李先生给北京晨报记者算了一笔账，他目前订购的是某运营商158元的套餐，每月6G的全国流量+700分钟通话时长。在实际使用中，上网流量用得多，每个月常常流量不够用，通话时长却剩下大半。“用不完的话费能不能自动折算成流量？”

　　实际上，这种折算模式早有运营商在尝试。2016年，中国电信率先举起了“全流量计费”的大旗。

　　2016年9月，中国电信山东分公司启动全流量计费新模式，将语音、短信统一折算成流量进行计费，且语音与流量可相互自由转换。其中，1M等于1分钟，打多少分钟电话就扣多少M流量，不会产生套餐内通话时长的结余。同时，套餐内的“国内流量”可折算为“国内通话”。此外中国电信其他一些地方公司也纷纷试水。不过目前北京还没有实现。

　　另外，中国移动也计划在一些城市试点流量阶梯单价计费模式。

　　不过，这种模式目前并没有流行起来。在项立刚看来，全流量计费从技术上没有难度，但是运营商改变计费系统投入不菲。最重要的是，5G即将到来，届时运营商的计费体系可能面临重塑，因此运营商目前没有太大的积极性。

　　5　为什么不能自由组合，我的套餐我做主？

　　作为一名资深手机用户，退休工人老李的困惑是：运营商那么多的套餐让人眼花缭乱，可是没有一款是我的菜。理想的模式是，我提供每月的消费需求，然后运营商量身订做最适合的套餐。

　　显然，老李想要的资费是“私人订制”模式。其实运营商也有类似方案。比如中国电信早在2013年就推出了全国统一的客户自选型资费方案——积木套餐。为帮助客户搭配“积木”，中国电信在网厅提供了许多人性化的辅助工具，如流量计算器、流量应用实例等。积木套餐由语音、流量、短信和3G应用四块“积木”组成，客户可根据自己的消费需求，自由混搭，并随时根据需要变更套餐。

　　中国移动和中国联通也有类似的“积木套餐”，设计的目的都是自由搭配语音通话、上网流量。但是用户选择的空间依然有限，比如打开某运营商的客户端，寻找到套餐计算器，它根据你近几个月的消费使用情况来推荐合适的套餐，不过推荐的语音最低也要18块，显然并不能满足老李DIY的需求，因此，该业务在三大运营商中都没有获得真正的成功与普及。

　　资深电信分析人士马继华指出，经过多年的发展，电信运营商不断推陈出新，套餐体系庞大，不仅能绕晕客户，甚至连营业人员自己也搞不太明白。这种情况下，很容易造成价格不透明的外在表现，给用户感觉自己被忽悠。而打包消费让用户享受到了比单项累加更实惠的价格，可是很多人对有些附加部分并没有需求，往往感觉被强制消费了。即使免费使用，感觉依然不爽。

　　6　新老用户为啥区别对待？

　　随着提速降费的深度推进，手机资费新方案层出不穷。运营商每一季都会想方设法推出新卖点来吸引用户。比如校园促销大流量套餐，比如手机宽带捆绑的融合套餐。但是很多看上去很美的新套餐只面向新用户，老用户被挡在门外。

　　比如北京移动68元的畅享不限量卡仅面向新用户。而老用户可以选择的最优惠的不限流量套餐为98元/月，内含150分钟语音，20G国内流量。流量用尽后上网限速至最高1Mbps，当月累计使用流量超过100G后可继续上网，但是限速至128Kbps。北京电信的65元融合套餐也只面向新用户，且需要交足两年费用。

　　运营商对老用户的关怀有一定差距，这是多年来一直存在的事实。新老用户为何要区别对待？有运营商人士无奈地吐苦水说，市场日渐饱和，用户增速放缓，而很多促销的目的就是为了抢上客量，因此促销的力度大。不过，老用户们在入网的时候享受过当时的优惠方案。

　　去年11月，因为老用户转互联网套餐的问题，工信部曾喊话电信运营商，要为老用户更改套餐提供方便，不得推出限制老用户选择资费的方案，并且要求企业来梳理排查现有的资费方案，如有限制用户资费选择权的行为，立即整改。

　　电信分析师付亮认为，最理想的做法是，从用户进门开始，就经营一个用户，让用户感受到越来越便宜的资费、越来越优质的服务，而不是用高优惠政策将用户吸引过来，然后任其流失。在他看来，老套餐不升级或老用户仍需主动申请已经过时的资费，这种现象目前依然很普遍。

　　但在市场饱和的背景下，“讨好”老用户才是大楼稳固的基石。尤其是携号转网将于2020年全面落实，运营商，是时候对老用户好一点了。